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今年进口煤还能实现平控吗?

2019-12-08 12:11:37

尽管市场上一再传出收紧进口政策的消息,但进口煤炭的数量仍在上升。海关总署发布的最新数据显示,2019年8月,中国进口动力煤1428万吨(含烟煤和次烟煤,但不含褐煤),同比增长220万吨,增长18.21%,环比增长70万吨,增长5.15%。

受国内煤炭需求持续增长和资源供给缺口扩大的影响,中国在2009年从煤炭净出口国转变为煤炭净进口国。2011年,中国超过日本,成为全球最大的煤炭进口国。2013年,动力煤进口量超过2.1亿吨,创历史新高。2014年底,煤炭行业解困会议召开后,进口煤炭总量减少。2015年煤炭进口降幅最大,同比下降近30%。受煤炭供应紧张的影响,2016年国内动力煤进口较去年同期大幅增加,并持续上升至2017年。2018年煤炭进口限制政策再次重启,要求2018年煤炭进口总量不得高于2017年水平。然而,由于2018年1月至9月进口大幅增加,动力煤进口总量仍比2017年增长3.9%。

从煤炭类型来看,今年中国的进口煤炭按进口量排名:褐煤、其他烟煤、炼焦煤、其他煤和无烟煤。从来源国来看,中国今年的主要煤炭来源是印度尼西亚、澳大利亚、蒙古、俄罗斯、加拿大、美国等国家。

自2016年以来,中国加大了对煤炭行业的监管力度。进口已成为调节国内供求格局的重要环节,煤炭进口政策也成为市场关注的主要焦点。2016年,中国煤炭行业将在供应方面进行结构性改革,淘汰落后的国内产能,原煤产量同比下降10%,国内和进口煤炭价格快速上涨,并开始提出进口限制政策。从2017年7月开始,经省政府批准的二级口岸将禁止从事煤炭进口业务。2017年12月下旬,NDRC口头通知相关部门暂停煤炭进口限制政策。进口限制政策于2018年延续,4月份,一些一流港口首次控制了进口煤炭的数量。

今年下半年,市场上频繁出现收紧进口政策的报道。目前,一些港口已经完全取消了场外报关政策,而一些港口已经用尽了进口配额。截至今年8月,中国进口煤炭2.20284亿吨,同比增长8.1%。卓创信息分析师任惠云认为,如果中国在后期严格执行横向控制政策,今年9月至12月的剩余配额将只有6049.59万吨,平均每月只有1521.4万吨,较1月至8月的平均月进口量下降45.08%。

动力煤是中国煤炭进口限制政策的主要目标。随着中国进口政策的收紧和电厂的高库存,第四季度动力煤的进口将大幅下降。由于进口动力煤的价格差异优势,沿海地区的一些煤炭码头更喜欢进口煤炭,但电厂高度依赖进口煤炭,使得今年实现横向进口控制的目标更加困难。

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