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国际平台天富国际-坚定制度优势自信,提升国家治理效能

2020-01-09 17:30:50

国际平台天富国际-坚定制度优势自信,提升国家治理效能

国际平台天富国际,解读十九届四中全会公报(1)

本报记者 李海楠

11月5日,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)正式发布。全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标并作出了重大部署。作为党历史上首次专门研究国家制度和国家治理问题的一次全会,此次全会明确提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

对此,中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌在接受中国经济时报记者专访时表示,中国特色社会主义制度是国家治理体系和治理能力实现现代化的前提和基础。而国家治理体系和治理能力又是中国特色社会主义制度执行能力的体现和表现形式,因此,唯有确保制度更加优越和流畅地实施,才能体现出国家治理体系和治理能力的现代化,继而把制度优势更好地转化为国家治理效能。

制度优势促进治理体系和治理能力提升

中国经济时报:中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,还是历史首次,足可见其重要性。该如何准确理解和把握国家治理体系和治理能力现代化与国家制度之间的关系?

张占斌:国家治理体系是一个复杂、综合、严密的体系,它的发展完善是一个漫长的过程。这个体系是用来调节社会政治经济关系、建立政治经济秩序、推动国家经济发展、维护社会政治稳定的。国家治理体系现代化越来越具有权威性、包容性和协商性,意味着政府和社会关系的不断完善调整,在这种完善调整过程中,各种社会力量将发挥重要作用。

简言之,国家治理体系就是对国家各种制度的集合,也包括对各种组织机构的集合,这些组织力量和组织机构加上各种组织制度,形成一个运行机制,这种机制体现出力量和水平,才是治理能力的现代化。作为一个制度集合体,我国的国家治理体系能否体现出制度的力量,能否体现出各种制度在各种运行机制的各机构组织和各团体力量的有序配合,取决于机制执行力的水平高与低,“高,则实现现代化;低,则不能实现现代化”。

此次全会重视制度和国家治理现代化,体现了党对自身执政规律、对社会主义建设的规律、对人类社会的发展规律等三大规律认识的更加深化,且已经到了一个全新境界。同时,实践水平也在提高,党带领人民经过多年探索,找到了一条中国特色社会主义道路。其背后的逻辑是,寄望于通过制度和治理现代化的加强,让中国特色社会主义道路越走越宽、国家长治久安、能够抵抗各种风险、能够给人民真正带来幸福安全。

中国经济时报:此次全会还全面总结了我国国家制度和国家治理体系在多方面具备的优势,这被视为我们坚定“四个自信”的重要基础和保障,那么,应怎样理解将这些制度优势转化为国家治理效能?

张占斌:中国特色社会主义制度是经过近百年来,特别是改革开放以来逐渐形成的科学的制度体系,而在制度体系的不断完善过程中,也积累了多方面的制度优势。

《决定》全面总结了包括确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势、紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势、切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势、集中力量办大事的显著优势、不断解放和发展社会生产力的显著优势、构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势等多达十三个方面的优势,而这一系列优势正是国家治理体系和治理能力现代化的前提和基础,更是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

在此基础和前提下,通过着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,才能更好地把我国制度优势转化为国家治理效能。国家治理体系和治理能力是制度执行能力的体现和表现形式。我们的基本制度是前提和基础,治理能力和治理体系要围绕这个前提和基础,而国家治理效能正是要通过治理能力现代化加以体现。

党和国家现代化目标与进程深度统一

中国经济时报:围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,此次全会还分“三走走”提出了总体目标,这对我国经济社会的全面发展将带来怎样的影响?

张占斌:从经济社会的全方面发展来看,党围绕社会制度、治理体系和治理能力现代化提出跨越未来数十年的任务目标,影响注定是深远和广泛的。目标提到,到党成立一百年时,即2021年,我国将在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

实际上,此次任务的时间节点与十九大报告提出的从全面小康社会到2035年基本实现社会主义现代化,以及从2035年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路径一致。可见,国家治理体系和治理能力的现代化与国家基本实现现代化和建成社会主义现代化强国一一对应,反映出党对全局发展方向和战略目标的总体把握,是党和国家奋斗目标紧密和深度融合的统一。其中,也侧面体现了党对制度建设的越发看重,势必带动我国经济社会按照伟大复兴的轨迹高质量发展。

中国经济时报:制度优势、治理体系和治理能力的提升,最终都需要在治理效能上得以体现,通过实践对国家发展和制度建设形成正向推动,此次全会对此传递了哪些新动向?

张占斌:制度优势的最终体现正是治理效能形成与提升的过程,而这正需要通过一系列治理体系加以落实。此次全会明确和重申要坚持和完善的一系列制度体系,涉及经济社会生活的全方面,其中,包括党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系等都事关国家治理效能的最终体现。

值得关注的是,坚持和完善社会主义基本经济制度方面,强调公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度的提法。其中把分配制度和市场经济也都纳入到基本制度里,是一个寓意深刻的重大创新,意味着社会主义基本经济制度的恒久性,既是社会主义制度优越性的体现,又是我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平的真实体现。此外,全会还重申完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制,无疑让各界对未来我国坚定推行开放型经济继续报以厚望。

当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。从这点看,此次全会明确的一系列任务目标和体系建设要求,正是立足当前、着眼长远作出的重大决策,充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,值得被深刻铭记。